Обзор материалов СМИ (18-24 мая 2015 г.)

Тихая законодательная революция

Государственная дума России приняла 15 мая 2015 года в первом чтении два весьма важных законопроекта о новых поправках к Федеральному закону «Об объектах культурного наследия» и другим законодательным актам РФ.

О первом из них – законопроекте о т.н. «защитных зонах» мы рассказывали вчера. Согласно ему, памятники, не имеющие утвержденных зон охраны, будут автоматически обеспечиваться временными «защитными зонами» радиусом от 100 до 300 метров, на территории которых запрещены новое строительство и реконструкция с изменением габаритов, причем без всяких оговорок о пресловутой «регенерации». Поскольку, согласно сопроводительным материалам к законопроекту, зонами охраны обеспечены не более 15% объектов нашего культурного наследия, его принятие позволит защитить все остальные от непрошеного градостроительного вмешательства. Причем более надежно, чем защищены памятники с утвержденными зонами охраны, поскольку 300 и даже 100 метров есть величина постоянная и четкая, не зависящая от гибкости и отзывчивости историко-культурных экспертов и сотрудников госорганов охраны памятников.

Не менее важен и второй законопроект об исторических поселениях, внесенный в нижнюю палату парламента тем же коллективом инициаторов, что и первый: депутатами Госдумы Е.Г. Драпеко, Н.В. Левичевым, Е.И. Кузьмичевой, Е.Н. Сенаторовой, З.Я. Рахматуллиной, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, Р.Ш. Хайровым, И.Б. Богуславским, М.А. Кожевниковой, И.В. Белых, М.М. Сафиным и членом Совета Федерации С.Е. Рыбаковым. Он, согласно пояснительной записке, также опубликованной на сайте Госдумы, призван усовершенствовать охрану исторических поселений.

Законопроект (в части поправок к Кодексу об административных правонарушениях РФ) ужесточает финансовую ответственность частных и юридических лиц не только за нарушение градостроительных регламентов в исторических поселениях, но и за нарушение норм законодательства об охране объектов культурного наследия. Санкции в отдельных случаях могут доходить для граждан до 300 тысяч рублей, для должностных лиц — до 500 тысяч, для юридических лиц — до 20 миллионов рублей.

Законопроект устанавливает, что уполномоченные органы охраны объектов культурного наследия должны будут утверждать требования к градостроительным регламентам не только в границах исторического поселения, но и за их пределами – «в целях сохранения таких предметов охраны, как исторические панорамы».

Мало того, законопроект гласит, что органы госохраны памятников должны согласовывать проектную документацию и архитектурные решения объектов строительства и реконструкции в границах исторических поселений «с целью определения их соответствия предмету охраны исторического поселения».

Помимо этого, законопроект наконец вносит ясность в статус исторических поселений, включенных в перечень, утвержденный совместным приказом Минкультуры и Минрегиона России в 2010 году: считать их историческими поселениями федерального значения. Это отнюдь не абстрактное теоретизирование: в приказе двух министерств федеральный статус не был оговорен, что например, позволяло руководителю госоргана охраны наследия Иркутской области рассуждать недавно о том, что Иркутск вовсе не является историческим поселением федерального значения, стало быть, и никакие согласования с Москвой не нужны.

Но настоящей тихой законодательной революцией выглядят предлагаемые законопроектом поправки к Градостроительному кодексу Российской Федерации.

51 статью Градкодекса РФ предлагается дополнить положением о том, что в состав пакета документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, должно входить заключение уполномоченного госоргана охраны наследия «о соответствии планируемых строительных работ требованиям законодательства об объектах культурного наследия». Причем не только для проектов в границах исторических поселений, но и – читаем внимательно: «а также в границах зон охраны объектов культурного наследия».

Требование согласования органами охраны культурного наследия проектов строительства и реконструкции в охранных зонах существовало ранее в российском законодательстве, но было упразднено в ходе его совершенствования в конце 2000-х гг.

К большой радости отечественных девелоперов и застройщиков.

К большому облегчению официальных органов охраны наследия, невозмутимо отвечавших на все тревожные сигналы и горестные стоны, что происходящее не со статусными объектами культурного наследия, пусть и в зонах их охраны – вне их компетенции.

И, например, в Москве на Воздвиженке – в охранной зоне, в прямой видимости от Кремля — подвергся варварской реконструкции дом Волконских (на фото), до того предусмотрительно разжалованный московскими властями из памятников. И так по всей стране, от Кремля до самых до окраин.

Конечно, принципиальности у госорганов с принятием этого законопроекта будет ровно столько же, сколько и до него. Но остаться в стороне и сделать вид, что безобразия в зонах охраны их не касаются, они уже не смогут. И опереться им будет теперь на что.

Тем более что их обязывает к этому не только здравый смысл, но и ст. 4 Конвенции об охране архитектурного наследия Европы (1985), ратифицированной нашей страной еще в 1990 г.

Так что осталось дожить до второго и третьего чтения.

/Хранители Наследия/

 

Министр культуры стал председателем попечительского совета «Народной реставрации»

Министр культуры РФ Владимир Мединский во вторник избран председателем попечительского совета некоммерческого партнерства содействия сохранению культурно-исторического наследия «Народная реставрация». За его кандидатуру единогласно проголосовали участники совета на первом заседании организации, образованной в декабре 2014 года при поддержке Минкультуры. Также в попечительский совет вошли президент Удмуртской Республики Александр Соловьев, художественный руководитель Государственного театра наций Евгений Миронов, представители Совета Федерации, губернаторы.

Как отмечают организаторы, партнерство «реализует общественно-патриотический и просветительский проект «Мы родом из России» для популяризации памятников российской истории и культуры и сбору средств для их реконструкции и реставрации». Министр напомнил, что партнерство начало работать несколько месяцев назад. «Его суть проста: в условиях, когда количество запущенных, брошенных памятников превышает возможности бюджетного финансирования, необходимо постараться привлечь средства для их точечного восстановления», — пояснил Мединский. Причем стать «народным реставратором» может любой желающий, пожертвовав деньги на восстановление памятников культуры России.

На первом этапе для участия в проекте были отобраны шесть объектов. Среди них — главный дом усадьбы-музея Жуковского XVIII-XIX веков (Владимирская область), усадьба Чернышевых XVIII-XIX веков (Московская область), а также дом, в котором в 1840 году родился Петр Чайковский (Удмуртская республика). Мединский попытался прямо на заседании перечислить деньги на восстановление дома Чайковского. «Я только что направил тысячу рублей, хотел больше, но это максимально возможная на этом сайте сумма», — сказал он. «Сбор средств на этот объект закончен», — ответил ему один из членов попечительского совета, доктор экономических наук Виктор Добросоцкий.

На сегодняшний день в доме Петра Чайковского к 175-летию композитора уже проведены ремонтно-реставрационные работы за счет средств бюджета Удмуртской Республики, поэтому деньги на его восстановление не собираются. «Но деньги с карточки списали, — заметил министр. — Мне не жалко, мне важно, чтобы такие вопросы больше не возникали. Картинка сама на сайте красивая, но как она работает — непонятно». Создатели проекта пояснили, что деньги министра никуда не пропадут, они останутся на счетах партнерства, просто в итоге их «отправят безадресно, не на конкретный объект».

Первым проектом, который планирует реализовать партнерство на собранные средства, станет восстановление пекарни в усадьбе композитора Михаила Глинки в Смоленской области — уже подготовлена уточненная проектно-сметная документация, ремонтно-реставрационные работы будут проведены до 30 ноября. Добросоцкий добавил, что цель проекта — «не собрать десять олигархов, которые будут помогать, не расходовать госсредства, а охватить миллионы людей, которые могли бы поучаствовать в реставрации». Он добавил, что из федерального бюджета будут выделены средства на проектирование проектов, а меценаты смогут оплатить само строительство.

Предполагается, что в ближайшее время все желающие смогут не только перевести деньги на реставрацию выбранных объектов через сайт партнерства, но и внести свою лепту в восстановление памятников, покупая определенные российские товары. Сейчас эта идея находится в стадии разработки, в частности, идут переговоры с производителями отечественных продуктов. Кроме того, на телеканале «Культура» планируют организовать интеллектуальное реалити-шоу, которое, по замыслу организаторов, привлечет к проекту большую аудиторию. Во время эфира на телеэкране будут появляться короткие номера, на которые россияне смогут отправлять смс. Окончательная концепция проекта должна быть разработана к осени, когда попечительский совет соберется на свое второе заседание.

/ТАСС/

 

На реставрацию центра Петербурга в 2015 году выделят 1,2 млрд рублей

Деньги пойдут в том числе на Казанский собор, дворец Шереметевых, Владимирскую церковь, Аничков дворец.

В 2015 году на реставрацию памятников архитектуры в центре Петербурга Смольный выделит 1,2 млрд рублей. Среди первоочередных объектов — Казанский собор, дворец Шереметевых, Владимирская церковь и Аничков дворец.

На реставрацию объектов культурного наследия, находящихся в Центральном районе Петербурга, уйдет 40% всех денежных средств, предусмотренных для сохранения городских памятников архитектуры до конца года. Всего на эти цели правительство выделило три млрд рублей, сообщает пресс-служба комитета по охране памятников.

В первую очередь деньги пойдут на реставрацию фасадов Смольного монастыря и Владимирской церкви (вместе с куполами), колоннады Казанского собора, интерьеров дворца Шереметевых на набережной реки Фонтанки, Аничкова дворца (для реставрации его фасадов сейчас разрабатывают проект) и Спасо-Преображенского собора, подворья Свято-Троицкого женского монастыря на Роменской улице, здания на улице Маяковского, 5. Также готовится проектно-сметная документация по реставрации фасадов особняка Кельха и Пантелеймоновской церкви.

/Karpovka.com/

 

Госдума одобрила два законопроекта в защиту памятников

В первом чтении одобрены законы о создании защитной зоны и установлении штрафа за незаконные работы в исторических поселениях.

Госдума одобрила в первом чтении два законопроекта в защиту памятников, которые предусматривают создание защитной зоны и введение штрафа за незаконные работы на территории исторических поселений.

Две поправки в закон «Об объектах культурного наследия» в виде законопроекта внесла в Государственную думу депутат от «Справедливой России», первый зампредседателя комитета по культуре Елена Драпеко. Один из законопроектов, прошедших первое чтение парламента, заключается в создании защитной зоны объекта культурного наследия (ОКН), внесенного в единый госреестр. Зона будет действовать на все ОКН, кроме некрополей, кладбищ, отдельных захоронений и произведений монументального искусства.

В защитной зоне будет запрещено капитальное строительство и изменение окружающего памятник пространства, вводятся ограничения и для хоздеятельности. На размер зон будет влиять местоположение ОКН относительно населенных территорий. Устанавливать защитные зоны сможет правительство РФ.

Другой законопроект подразумевает охрану памятников на территории исторических поселений в сфере градостроительства. На этих землях и за их границами будет действовать регламент деятельности, за нарушение которого частные лица могут получить штраф от 15 до ста тыс. рублей, должностные — от 20 до 300 тыс. рублей, юридические — от ста тыс. до миллиона рублей. За нарушение регламента по популяризации ОКН с граждан могут взыскать от 15 до 200 тыс. рублей, с должностных лиц — от 20 до 400 тыс. рублей, с юридических — от 200 тыс. до пяти млн рублей.

Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Алексей Ковалев считает, что эти законопроекты очень важны, поскольку у большинства памятников охранных зон нет. Добросовестность застройщиков повысится, если за нарушения регламента им будет грозить штраф до пяти млн рублей.

/Karpovka.com/

 

Призраки Петроградской стороны

Туристы и горожане, которые любят прогуляться по Петроградской стороне, вряд ли замечают медленные и необратимые изменения, которые происходят со многими историческими зданиями. Иногда они просто приобретают ветхий вид, а иногда их внешний облик полностью меняется.

Петроградская сторона — самый подходящий район Северной столицы для прогулок и изучения архитектуры города. Однако среди прекрасно отреставрированных домов, призывно мигающих магазинными вывесками, прячется немало исторических памятников, чье состояние весьма плачевно. Есть среди них и такие строения, которые рискуют потерять свой исторический внешний облик и остаться лишь призраками в памяти старожилов.

Утрата «Красного знамени»

Строения фабрики «Красное знамя» с кирпичным «кораблем» во главе флотилии выделяются среди других домов Большой Разночинной улицы. Комплекс зданий был возведен в начале XX века по проекту немецкого архитектора Эриха Мендельсона — в него входят три производственных здания и «корабль» — подстанция. В военные годы фабрика выпускала обмундирование для фронтовиков, в 1990-х годах пришла в запустение. С 2006-го этот участок земли выкупил бизнесмен Игорь Бурдинский. У коммерсанта были масштабные планы по реконструкции бывшей фабрики: в здании подстанции он хотел разместить центр современного искусства — причем эта идея нашла одобрение у директора Эрмитажа Михаила Пиотровского.

На месте производственных корпусов планировалось возвести гостиницу и открыть ее к чемпионату мира по футболу 2018 года. Однако фабрика является историческим памятником, а значит, у ее владельца появляются многочисленные охранные обязательства перед комитетом по охране памятников (КГИОП). В 2009 году, проведя экспертизу в студии Татьяны Славиной, Игорь Бурдинский настаивал на отмене охранных обязательств — вопрос рассматривался на совете по сохранению культурного наследия, однако в снятии обязательств было отказано.

В 2010 году дела предпринимателя нельзя было назвать успешными: ему подали иск о банкротстве. Восемь кредиторов предъявили претензии на общую сумму 2,5 млрд рублей. Однако даже тогда господин Бурдинский не отказывался от своих планов по использованию «непереходящего Красного Знамени» — так сам бизнесмен в шутку назвал объект в разговоре с «Карповкой».

Тем не менее осенью 2014 года фабрику «Красное знамя» выставили на торги. Предполагалось продать под застройку жилой недвижимостью участок размером более трех гектаров. Стартовая цена составляла 1,08 млрд рублей. По мнению аналитиков, удачное расположение участка делало его лакомым кусочком для застройщиков. Однако в декабре торги сорвались из-за желания бизнесмена получить оплату не в рублях, а в евро — в соответствии с курсом валют на тот момент это подняло бы цену здания с 1,08 до 1,5 млрд рублей.

Финансирование проекта по приспособлению зданий фабрики под современное использование провалилось — Игорь Бурдинский не нашел поддержки и у зарубежных фондов, на которые рассчитывал. В связи с этим бизнесмен все же принял решение о продаже части зданий. За предпринимателем остался только «корабль» Мендельсона с прилегающим участком около одного гектара.

Корпуса фабрики давно заброшены и нуждаются в реставрации. Но пока участок находится «на волоске» в ожидании продажи. Скорее всего, старинные корпуса будут снесены под застройку. «Невозможно сказать, что ожидает „Красное знамя“ — снос или реконструкция, — отмечает специалист центра экспертиз «ЭКОМ» Наталья Введенская. — Нового аукциона можно ждать еще несколько лет, а в это время здания будут продолжать разрушаться. Сейчас они выглядят так же, как год назад».

Дом с мезонином и неприятное соседство

Дом Глуховского, выходящий на набережную Адмирала Лазарева, — небольшой особняк, построенный неизвестным архитектором еще в 1810 году. Название этот каменный дом получил по имени генерал-лейтенанта Александра Глуховского, который купил его в 90-х годах XIX века. Дом представляет из себя небольшое здание с мезонином и четырехколонным портиком в центре фасада. До 1937 года здание оборудовали под коммунальные квартиры, позже оно было отдано под нужды ЛИТМО (Ленинградский институт точной механики и оптики).

Вплоть до настоящего момента здание находится под контролем института проблем энергетики и экологии Российской академии наук. С 2007 года здание никак не эксплуатируется: дом был отключен от электросетей, тепла и водоснабжения. Постепенно здание пришло в сильное запустение. Окна были выбиты, во дворе скопился мусор.

О доме Глуховского вспомнили, когда в 2012 году у него появился неожиданный сосед — десятиэтажный дом, построенный по проекту ООО «Лявданский и Герасимов. Архитектурная мастерская». Авангардное здание высотой более 30 метров было построено фактически впритык к каменному особняку. Застройщиком выступило ООО «Бетта». Решение построить дом было принято в обход законодательства: дом Глуховского является памятником регионального значения и, соответственно, должен иметь охранную зону порядка десяти метров. Помимо эстетического вреда данное соседство нанесло и вполне реальный урон памятнику: из-за забивки свай при строительстве процессы разрушения в фундаменте пошли быстрее.

Особняк Глуховского и его многоэтажный сосед

Но теперь и вокруг дома Глуховского закипела работа. Строители расчищают задний фасад дома, меняют кровлю, двор дома используется в качестве площадки для стройматериалов. По неофициальной информации, здание передано новому владельцу — в нем планируется открыть ресторан «Дом Глуховского». Однако никаких сведений по официальному разрешению на проведение работ нет — ограждение не установлено, информационный плакат и ордер государственной административно-технической инспекции (ГАТИ) на проведение работ отсутствуют.

28 апреля во время прогулки по «горячим» адресам Петроградской стороны, организованной центром «ЭКОМ» в рамках проекта «Публичная экспертиза», чиновники КГИОП, комитета по градостроительству и архитектуре и других ведомств могли увидеть, как на объекте неустановленными лицами ведутся работы. Однако ни во время прогулки, ни после особой реакции от ведомств не последовало, отметил заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Александр Кононов. Между тем на сайте ресторанной компании ParkKing уже появилась информация по скорому открытию ресторана «Дом Глуховского» по данному адресу.

«Я не могу сказать точно, что за компания ведет здесь строительные работы, но ведутся они очень неаккуратно, особенно что касается остекления здания», — отметила Наталья Введенская.

«Карповка» направила соответствующие запросы в ГАТИ и КГИОП и следит за развитием событий.

Метаморфозы дома Игеля

Белоснежный особняк, названный именем петербургского коммерсанта Эрнеста Игеля, выделяется изящной архитектурой среди других зданий Каменноостровского проспекта. Точнее выделялся — пока его не закрыла защитная зеленая сетка. Каменный дом был построен в 1874 году на месте деревянной дачи князя Вяземского. В 1881 году была пристроена оранжерея, возведены теплицы. Французский предприниматель Эрнест Игель приобрел здание вместе с оранжереей и теплицами в 1894 году, в каменном особняке он открыл ресторан. В советское время в здании располагался районный комитет партии, позже — международный центр гуманитарных связей. Последние несколько лет здание стояло в заброшенном виде.

Однако теперь белоснежный памятник ждут значительные изменения. Сейчас «Группа ЛСР», генеральным директором которой является бывший «строительный» вице-губернатор Александр Вахмистров, занимается реконструкцией группы заброшенных особняков на Каменноостровском проспекте. Работы должны завершить к сентябрю 2017 года — в результате особняки будут перестроены в комплекс деловых зданий и гостиницу. Несмотря на то что проект согласован с КГИОП, он вызывает отторжение у многих градозащитников и экспертов: архитектурный облик комплекса зданий на Каменноостровском проспекте значительно изменится. Так, особняк Игеля станет кирпично-красным, также исчезнут многие детали внешнего вида оригинала.

Особняк Игеля: Каменноостровский проспект, 60

Три эти болевые точки Петроградской стороны — яркие примеры одной и той же проблемы «призраков». Прогулка чиновников и экспертов по Петроградской стороне, о которой писала «Карповка», «сдула пыль» с этих памятников. Конечно, данные объекты стали не единственными остановками во время прогулки: есть еще и мастерские Опекушина, и комплекс построек второго кадетского корпуса, и многое другое. Чтобы сохранить архитектурный облик исторических зданий города, необходима консолидация усилий чиновников разных ведомств, общественников, экспертов. Но, как в один голос говорят участники «Публичной экспертизы», катализатором процесса должна быть общественная огласка.

«Необходимо, чтобы об этих памятниках заговорили, — считает Юлия Мурашова, один из организаторов прогулки, — потому что проблема находится на стыке ответственности разных ведомств, нужна какая-то публичная площадка для обсуждений. Это длительный процесс».

Особняк и оранжерея Э. Г. Игеля

По мнению Натальи Введенской, такая прогулка — это новый виток диалога между чиновниками и общественниками, который иногда проходит очень тяжело. «Каких-то конкретных обещаний по адресам, которые мы показали, не было, но, безусловно, чиновники взяли многие проблемы на карандаш. Все признали, что это интересный опыт и его надо обязательно продолжать. В нашем городе задача по сохранению исторических объектов затруднена тем, что за них отвечает не одна, а 33 организации. Нам всем необходим диалог», — считает специалист.

Возможно, после «Публичной экспертизы» к «горячим» адресам на Петроградской стороне будет привлечено внимание общественности и «призракам» удастся сохранить свое истинное лицо.

/Karpovka.com/

 

Народная реставрация» начинает с пекарни 1980-х годов

 

«Народная реставрация» — проект собирания «всем миром» средств на восстановление аварийных памятников архитектуры, торжественно презентованный в Москве в декабре 2014 года, отчитался о промежуточных результатах своей деятельности.

Первым объектом, восстановленным на собранные народные средства, станет пекарня в усадьбе Новоспасское Смоленской области, где в 1804 году родился композитор Михаил Глинка. 5, 2 миллиона рублей, необходимых для ее реставрации, уже собраны, работы планируется закончить к 30 ноября 2015 года. Как следует из опубликованных материалов, пекарня является зданием, точнее говоря, «воссозданием» 1980-х гг., построенным на фундаменте старой усадебной постройки. Несмотря на относительно молодой возраст, пекарня успела прийти в аварийное состояние: вход в нее закрыт из-за угрозы обрушения. После реставрации в пекарне откроется «выставочный или концертный зал».

Как отмечает директор некоммерческого партнерства «Народная реставрация» Игорь Абушевич, «мы отбирали на первом этапе те объекты, по поводу которых музеи обращались к государству за финансированием, но денег не получили. Отобрано было шесть объектов, и в том числе пекарня в усадьбе Глинок. Для нас принципиально важным было приступить к работе настолько быстро, насколько это возможно».

По ходу процесса выяснилось, что один из объектов, на который «Народная реставрация», главой попечительского совета которой является министр культуры РФ Владимир Мединский, собирала средства — Музей П.И. Чайковского в Воткинске – уже восстановлен, причем за счет бюджета Удмуртской Республики. Поэтому проект прекратил сбор денег на его реставрацию, равно как и на пекарню в Новоспасском. Средства, уже перечисленные на эти два объекта, «будут распределены между другими участниками проекта».

Среди них — Торговые ряды в Касимове (ориентировочная стоимость восстановления 70 млн рублей), усадьба Чернышевых в Яропольце (190 млн рублей), музей-усадьба Н.Е. Жуковского во Владимирской области и дом И.П. Павлова в Ленинградской области (стоимость пока не определена).

/Хранители Наследия/

 

 «Энтузиасты всегда будут востребованы в Ставропольском крае»

Продолжаем знакомить читателей нашего сайта с трудами и идеями руководителей госорганов охраны культурного наследия регионов России. Сегодня – слово Татьяне Гладиковой, начальнику созданного в январе 2015 года Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия.

После вступления в силу 22 января 2015 года изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия» региональный госорган должен, по словам Татьяны Гладиковой, «осуществлять и региональный, и федеральный надзор относительно объектов культурного наследия, находящихся на территории Ставрополья. Управление Минкультуры России по Южному, Северо-Кавказскому и Крымскому федеральным округам, находящееся в Ростове, перестало выполнять отдельные надзорные функции, которые переданы теперь нашему управлению».

Самостоятельное Управление в структуре исполнительной власти края также создано в соответствии с новыми требованиями федерального закона.

Пока что «управление только еще оформляет собственную структуру, готовит необходимые нормативные акты, пакет документов, касающихся организационных моментов нашей работы… Управление родилось не на пустом месте: наш штатный костяк составят специалисты, ранее работавшие в соответствующем отделе министерства культуры края, – люди высокопрофессиональные, опытные», — отмечает Т. Гладикова.

Среди первоочередных задач – приведение регионального закона о наследии в соответствие с изменившимся федеральным: «Недавно на заседании правительства края был рассмотрен вопрос о внесении изменений в краевой закон об объектах культурного наследия. В нем появилось много статей, касающихся полномочий губернатора, краевого правительства, нашего управления. В изменившемся федеральном законодательстве предусмотрены новые подходы к решению проблем сохранения памятников, например, в установлении особого режима в границах их территории, ужесточении требований к размещению на памятниках рекламы», — сообщает Т. Гладикова.

За последние два года, по словам начальника регионального госоргана, «выявлены и поставлены на государственную охрану такие памятники, как «Церковь Покрова Пресвятой Богородицы» (г. Железноводск), «Дача «Эльза» (г. Пятигорск), «Даниловское кладбище» (г. Ставрополь), «Мемориальный комплекс славы, с. Высоцкое» (Петровский район), «Мемориал погибшим односельчанам в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)» (Александровский район) и другие».

Управление добивается федерального финансирования реставрации ценных объектов наследия края: «Мы защищаем в Минкультуры России заявки, поступившие от пользователей памятников, для включения мероприятий по сохранению объектов в федеральную целевую программу «Культура России». Так, в грязелечебнице им. Н.А. Семашко уже в течение нескольких лет ведутся ремонтно-реставрационные работы за счет средств федерального бюджета… Бывают, к сожалению, печальные случаи, как с «Домом Реброва» в Кисловодске: в 90-е годы прошлого века были расселены жильцы, началась реставрация памятника за счет средств федерального бюджета, однако финансирование в какой-то момент прекратилось, и объект остался на несколько лет в полуразобранном состоянии… Однако есть надежда, что здание будет восстановлено в первоначальном виде. Памятник передан Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (Москва)».

Госорган, по словам Т. Гладиковой, ведет мониторинг состояния памятников, балансирующих на грани исчезновения, и принимает «все доступные меры для их восстановления, не прекращая работу с собственниками, в чьи обязанности входит надлежащее техническое содержание объектов».

Однако Управление рассчитывает не только на собственные силы, но и на «инициативу общественных групп и движений». «Муниципалитеты сами должны быть заинтересованы в сохранении облика города, особенно если он носит статус исторического. Механизмов для этого много, и они вполне правомочны их использовать, — подчеркивает Т. Гладикова. — Главное – это заинтересованность и жителей, и органов местного самоуправления в сохранении уникальности города, его ценного исторического облика».

«Убеждена, решать столь важную задачу, как сохранение историко-культурного наследия, невозможно без привлечения общественных объединений, в первую очередь Всероссийского общества охраны памятников, ветеранских и других общественных организаций. Поэтому участие специалистов разных направлений – ученых, краеведов, архитекторов, людей самых разных профессий и возрастов, подлинных энтузиастов в деле сохранения памятников, их пропаганды, воспитания молодежи всегда будет востребовано в Ставропольском крае», — заявила Татьяна Гладикова в интервью «Ставропольской правде».

Досье. На территории Ставропольского края находится 81 объект культурного наследия федерального значения. Они сосредоточены в основном в 6 городах края, имеющих статус исторических: Ставрополе, Кисловодске, Железноводске, Пятигорске, Георгиевске, Буденновске. Всего в регионе насчитывается 3093 памятника истории и культуры, в т.ч. 993 выявленных.

/Хранители Наследия/

 

Инвестор суд точит

В Томске случилось печальное продолжение возмутительной истории о сносе охраняемого государством памятника архитектуры, которую «Хранители Наследия» уже рассказывали. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа все-таки узаконил новодел на месте памятника по Набережной реки Ушайки, 12. До этого на пути застройщика ООО «Стройальянс», который снес двухэтажный дом XIX века и выстроил здание побольше и посовременнее, насмерть стоял… не профильный отдел Культурного наследия Департамента по культуре Томской области и не городские власти, а Росреестр.

Ретроспектива и перспектива

Дом, о котором идет речь, был построен в середине XIX века в стиле позднего классицизма. Некогда в нем располагался аптечный магазин «Пойзнер и Нови», куда до революции привозили для распространения номер газеты «Искра». Здание было признано в 1977 году памятником истории и культуры всероссийского значения, но позже отнесено к региональной категории.

После завершения в 2013 году «Стройальянсом» работ по реконструкции городской департамент архитектуры и градостроительства выдал разрешение на ввод здания в эксплуатацию, однако Росреестр отказался регистрировать право собственности. В Арбитражном суде, куда обратился застройщик, Росреестр пояснял свою позицию так: «В представленных документах содержалась противоречивая информация, из которой невозможно установить, в результате чего был создан объект — реконструкции существовавшего ранее объекта либо в результате нового строительства».

В ходе разбирательства выяснилось, что памятник архитектуры середины XIX века был по ходу «реконструкции» попросту снесен в 2007-2011 гг., причем с разрешения госоргана охраны наследия: областной департамент культуры в 2006 и 2011 годах согласовал «проведение работ по демонтажу аварийных конструкций объекта культурного наследия регионального значения с учетом воссоздания объекта в прежних габаритах».

Однако адвокаты фирмы «Регионсервис», известной в Томске способностями решать сложные вопросы, подали кассацию в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа и – выиграли.

Свою позицию адвокаты мотивировали рядом доводов: невозможностью обоснования факта физической утраты имущества нормами законодательства об объектах культурного наследия. Также, по мнению адвокатов, отказ в регистрации был незаконен из-за непредоставления заявителем доказательств утраты демонтированным объектом недвижимости свойств объекта культурного наследия. Помимо этого, в едином государственном реестре прав не имелось никакой информации об обременении снесённого объекта статусом объекта культурного наследия. Также была ссылка на то, что в ЕГРП была запись о существовании объекта недвижимости, который фактически был снесён.

Местные СМИ обратили внимание на то, что «сначала незаконно снесли здание, вопреки процедуре, а потом сослались на то, что в реестре «запись осталась». Предполагается, что суд учел мнение «уважаемых людей», стоящих за этой стройкой, несмотря на все «формальности», даже на то, что снесенное здание необратимо утрачивает свои свойства».

Томская общественность, которая пристально следила за развитием сюжета, сейчас готовит обращение к Вячеславу Лебедеву – председателю Верховного суда России с просьбой отнестись внимательнее к этому случаю, тем более что решение по нему может рассматриваться как прецедент для решения дел аналогичного характера… А таких тревожных «звонков» становится, к сожалению, все больше.

Звонок от Билайна

В начале мая Арбитражный суд Новосибирской области признал право собственности ОАО «Вымпел-Коммуникации» (оператор «Билайн») на реконструированную без разрешения мэрии часть исторического здания Дома культуры А.С. Попова. Там размещен головной офис регионального управления компании по Сибири. Фирма реконструировала чердак, превратив его в мансарду и получив тем самым полезную площадь 3,4 тыс. кв. м.

Дом культуры им. А.С. Попова по ул. Добролюбова, 12 в Октябрьском районе выстроен к 1957 г. по проекту архитектора К.К. Леонова. Постройка является характерным примером ведомственного клубного здания послевоенного периода (клуб принадлежал заводу «Электросигнал»). Время, в которое разрабатывался проект, определило архитектурную стилистику — фасады здания декорированы ордерными формами неоклассики. Здание ДК им. Попова признано памятником архитектуры регионального значения (постановление главы администрации Новосибирской области № 1303 от 29.12.2001 г.)

Как сообщает «РБК. Новосибирск», ссылаясь на материалы дела, компания Вымпел-Коммуникации» обратилась в суд с иском к мэрии Новосибирска о признании права собственности на самовольно реконструированный объект. Мэрия не признала эти требования, указав на нарушение административного порядка, отсутствие доказательств согласования реконструкции со всеми собственниками других помещений и недостаточность доказательств для легализации объекта.

Как пояснили в компании, часть здания была приобретена ЗАО «Сотовая компания» (в дальнейшем присоединённым к ОАО «Вымпел-Коммуникации») в 1996 г. На тот момент ДК Попова не являлся памятником истории и культуры. Ремонт был проведён из-за аварийного состояния чердачного помещения, в результате реконструкции обветшалое здание было восстановлено, заменена кровля, обновлены системы коммуникации, отреставрированы фасады, а также облагорожена придомовая территория.

В компании подчеркнули, что при этом историко-культурный облик здания был сохранен в прежнем виде.

В результате изучения документов, представленных ОАО «Вымпел-Коммуникации», суд нашёл основания для удовлетворения требований истца. Решение ещё не вступило в законную силу.

У мэрии есть время до 30 мая для обжалования решения суда.

Конечно, случаи в Томске и Новосибирске разнятся по количеству ущерба, причиненного культурному наследию, но абсолютно схожи по направленности действий инвесторов и пассивности органов охраны памятников. И если подобный вандализм в отношении исторической архитектуры уже стал чем-то повседневным, то оправдание вандализма на судебном уровне, с помощью законов, призванных его предотвращать – это тенденция новая, но активно набирающая силу. Если она станет повседневной практикой, то весь корпус законодательства о наследии падет жертвой судебного красноречия адвокатов. При совсем не гордом, но очень выразительном молчании органов охраны наследия.

/Хранители Наследия/

 

ЮНЕСКО против восстановления монастырей в Кремле

На официальном сайте ЮНЕСКО опубликован отчет о состоянии объекта Всемирного наследия «Кремль и Красная площадь». Помимо рассказа о мерах по сохранению объекта, предпринимаемых Российской Федерацией, отчет содержит рекомендации международных экспертов по культурному наследию по поводу возможности сноса т.н. «14 корпуса» у Спасских ворот Московского Кремля и восстановления на его месте снесенных в 1929-1930 гг. Чудова и Вознесенского монастырей. Подумать над такой идеей предложил летом 2014 года Президент РФ Владимир Путин.

Отчет констатирует, что 30 января 2015 года Россия представила в ЮНЕСКО проект «уточнения» границ объекта, а также подробный доклад о его состоянии, в котором нашли отражение меры по претворению в жизнь предшествующих решений Комитета Всемирного наследия.

Россия сообщила в ЮНЕСКО, что «нормативные изменения», которые предпринимаются для обеспечения лучшей защиты объекта и его «буферной зоны» от «неблагоприятного развития и использования», а также подготовку «Плана управления» объектом планируется завершить в 2016 году. Имеется в виду, очевидно, новый проект градостроительных регламентов и режимов использования земель в охранной зоне Московского Кремля, который сейчас обсуждается экспертами и некоторыми из них сурово критикуется;  очередной тур намечен на 25 мая.

В отчете отмечается, что ЮНЕСКО не упускает из виду и проект приспособления для кремлевских музеев здания Средних Торговых рядов на Красной площади, связанный с подземным и надземным новым строительством во дворе, на месте снесенных в 2006 году внутренних корпусов комплекса. Экспертная оценка воздействия надземной части новостройки на объект Всемирного наследия – в стадии подготовки.

В целом, международные эксперты признают необходимость предпринимаемых российской стороной мер по повышению уровня защищенности объекта и его буферных зон. Комитету Всемирного наследия рекомендовано предложить России утвердить и реализовать все эти меры «настолько быстро, насколько возможно».

Затем эксперты ЮНЕСКО переходят наконец к проблеме демонтажа 14 корпуса и воссоздания снесенных монастырей. Они сообщают, что впервые информация об этом проекте, включая идею временного археологического парка, была направлена Россией в Центр Всемирного наследия ЮНЕСКО 16 сентября 2014 года. В октябре 2014 года по приглашению российской стороны в Москву для оценки потенциального воздействия планируемой реконструкции на выдающуюся универсальную ценность объекта Всемирного наследия прибыла специальная миссия ИКОМОС, которая по итогам визита представила ряд рекомендаций. Осенью 2014 года они не были опубликованы, но по неофициальной информации, международные эксперты уже тогда согласились со сносом 14 корпуса, но весьма насторожено отнеслись к идее восстановления Чудова и Вознесенского монастырей. Как сообщал тогда наш сайт, эксперты могли заключить, что «для научного воссоздания облика снесенных монастырских ансамблей недостаточно документальных данных. Если облик внешних фасадов может быть восстановлен по сохранившимся чертежам и фотографиям, то по внутренним помещениям и убранству интерьеров исчерпывающих данных нет».

И вот наконец рекомендации ЮНЕСКО обнародованы официально. Экспертная миссия ИКОМОС, как указывается в отчете, предоставила России рекомендации по поводу плана демонтажа 14 корпуса, который признан-таки «приемлемым». Однако эксперты ЮНЕСКО «настоятельно рекомендуют отказаться от идеи восстановления исторических зданий, разрушенных в 1929-1930 гг., поскольку это окажет серьезное влияние на выдающуюся универсальную ценность объекта, в частности, на его целостность и аутентичность».

Учитывая потенциальную важность археологических слоев, восходящих к XII веку, эксперты ЮНЕСКО одобряют идею создания здесь археологического парка, который будет предоставлять информацию об археологическом наследии, которое дотоле не было изучено.

Для «Хранителей Наследия» — комментарии экспертов:

Юрий Веденин, заместитель председателя федерального Научно-методического совета Минкультуры РФ:

— Поддерживаю рекомендацию в той части, которая говорит о восстановлении монастырей, поскольку являюсь противником строительства «новоделов». К идее сноса 14 корпуса я отношусь крайне осторожно, поскольку за десятилетия своего существования он стал уже частью сложившегося кремлевского ансамбля. С другой стороны, мысль о создании археологического парка в Кремле также весьма заманчива. Нашему экспертному и научному сообществу необходимо тщательно продумать, какой вариант лучше и как его реализовать.

Наталья Душкина, эксперт ИКОМОС, профессор МАрхИ:

— Считаю, что решение о сносе 14 корпуса нужно было принимать не до, а после получения вердикта экспертов ЮНЕСКО о возможности восстановления кремлевских монастырей. В случае замены 14-корпуса археологическим парком в Кремле образуется никогда не существовавшее на этом месте огромное пустое пространство. Откроются новые видовые панорамы, изменится вся диспозиция кремлевского ансамбля: от Спасских ворот, например, будет виден Дворец Съездов, который пока что скрыт 14 корпусом. Пока последний еще не снесен окончательно, нужно вернуться к обсуждению вопроса о его жизнеспособности в кремлевском ансамбле и вариантам его приспособления под музейные и административные цели. Архитектура этого здания вовсе не так плоха, как стали о ней говорить в последнее время, а с точки зрения связанных с ним исторических событий и деятелей – и политических и культурных – оно имеет ценность.

Борис Пастернак, главный архитектор Центра историко-градостроительных исследований, член Президиума некоммерческого партнерства «Историко-культурный экспертный совет»:

— Плюсы и минусы есть у любого варианта решения судьбы 14 корпуса: с одной стороны, его можно использовать для развития Музеев Московского Кремля; с другой – его исчезновение вернет исторический масштаб восприятия старинных зданий кремлевского ансамбля. Что касается идеи воссоздания монастырей, то представляется, что она была обоснована с точки зрения идеологии и символического значения, но с научной и исторической точки зрения – как следует не проработана, во всяком случае, не обсуждена всесторонне экспертным сообществом. Отсюда и настороженное к ней отношение: понятно, что хочется «как лучше», но не видно гарантий от «как всегда». Архитектурно никто не представляет, как это может выглядеть, а реализация небесспорного варианта способна понизить качество восприятия подлинных кремлевский сооружений. Когда воссоздание делается с любовью и готовится не впопыхах, как это, например, было с храмом Преображения на московской Преображенской площади, виден позитивный эффект от воздействия такого сооружения на окружающее пространство. Но применительно к Кремлю подобные меры должно очень серьезно обсуждать наше профессиональное экспертное сообщество. С моей точки зрения, определение будущей судьбы этого места – многосоставная задача: необходимо отдать дань памяти тому, что здесь когда-то было, но и не впадать в крайности «ретроразвития». Нужно при этом учитывать, что «археологический парк» — понятие достаточно широкое, не равнозначное пустырю: здесь могут присутствовать и планировочные, и архитектурные элементы.

Комментарий «Хранителей Наследия»: в декабре 2014 года мы опубликовали на эту тему небольшое интервью историка Владимира Киприна, который, как выяснилось, смотрел в корень: обоснованное решение о возможности воссоздания утраченных монастырей можно принимать только на основе всестороннего анализа всей имеющейся в Отечестве информации о них. А чтобы ее проанализировать, нужно ее, рассеянную по архивам и библиотекам, вначале отыскать и собрать. А для этого нужно несколько месяцев продуманной и кропотливой работы. Которой, как можно догадаться, никто не проводил и не организовывал.

Так что пока восстановление кремлевских монастырей будет обсуждаться на уровне абстрактной идеи и умозрительных визуализаций, дальше абстрактной идеи оно и не продвинется. Возможно, отношение к ней изменится, если «археологический парк» принесет зримые вещественные аргументы в ее пользу (половина территории Чудова монастыря находится под расширенной в советские годы Ивановской площадью, и раскопки там теоретически можно начинать хоть завтра).

/Хранители Наследия/

 

В Башкортостане перевыполняют план по электронной регистрации наследия

В июне 2015 года на заседании Правительства Российской Федерации ожидается презентация автоматизированной информационной системы единого государственного реестра объектов культурного наследия. В качестве примера будут, как сообщают СМИ Башкортостана,  фигурировать два археологических объекта, зарегистрированные в республике в 2014 году (Япрыковская I стоянка и Чукраклинское селище).

Пока башкортостанские застройщики успешно уничтожают остатки исторической застройки Уфы, республиканское минкультуры столь же успешно перевыполняет планы по электронной регистрации объектов культурного наследия в едином реестре. В 2014 году в республике была введена в промышленную эксплуатацию электронная система регистрации объектов культурного наследия «АИС Единый государственный реестр объектов культурного наследия». Сегодня уже 756 объектов внесены в электронную базу данных.

Как сообщает Научно-производственный центр по охране и использованию объектов культурного наследия при Минкультуры Башкортостана, еще в 2014 году «был установлен показатель внесения» в электронную базу данных единого госреестра в размере 15 % (283 объекта культурного наследия). К концу года «плановые показатели были перевыполнены и достигнут результат 24,4 %, что составляет 462 объекта культурного наследия».

На этом сотрудники центра не успокоились и в 2015 году при плановых показателях 25 % (472 объекта), уже к середине мая «перевыполнили план на 39,9 %, а это уже 756 объектов».

/Хранители Наследия/

 

Инвестор Конюшенного ведомства подал в суд на совет по сохранению культурного наследия

Компания ЗАО «Оранж девелопмент» планирует оспорить  «ненормативный правовой акт или решение», говорится в материалах дела на сайте Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти. Иск пока не принят к производству.

Почему компания намерена судиться с советом, непонятно, ведь он имеет исключительно совещательную функцию и не является юридическим лицом.

В качестве третьих лиц по делу проходят правительство Петербурга и комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) Смольного, сообщает РБК.

В феврале текущего года Совет по сохранению культурного наследия признал, что проект инвестора, предполагающий разбивку галереи северного корпуса Конюшенного ведомства на апартаменты, «не соответствует целям сохранения объекта культурного наследия». Позже компания предложила рабочей группе совета переработанную концепцию создания апарт-отеля в здании Конюшенного ведомства. Скорректированный проект, по словам петербургского депутата Бориса Вишневского, предполагает застройку апартаментами только восточной части галереи. В западной инвестор предлагает разместить бассейн, СПА-комплекс и раздевалки, что отчасти сохраняет единое пространство галереи, при этом «сухая зона» от «мокрой» отделяется прозрачной стеклянной перегородкой.

В Plaza Lotus Group сообщили, что решение Совета по сохранению культурного наследия, принятое 24 февраля 2015 года в отношении проекта приспособления Конюшенного ведомства, не является легитимным, «не соответствует регламенту собственного положения в части соблюдения процедуры проведения совета, а также препятствует реализации инвестиционного проекта, чем нарушает права инвестора». Представители компании считают, что в компетенцию совета не входят полномочия по пересмотру документов, утвержденных в соответствии с процедурами, установленными законодательством об охране объектов культурного наследия и касающихся осуществления приспособления объекта культурного наследия под современное использование.

/АСН-инфо/

 

Минкультуры России окажет поддержку в реставрации тамбовских объектов

Федеральный центр планирует оказать поддержку в завершении реконструкции филармонии, восстановлении усадьбы Чичериных в селе Караул, а также в дальнейшем развитии усадеб Асеевых в Тамбове и Рассказово, сообщили ИА REGNUM в областном управлении пресс-службы и информации. Такое решение принято по результатам рабочего визита в Тамбовскую область заместителя Министра культуры РФ Григория Пирумова.

Об итогах визита сообщил начальник управления культуры и архивного дела области Юрий Голубев. Так, на реконструкцию филармонии планируется направить 300 миллионов рублей. По словам Юрия Голубева, этой суммы будет достаточно, чтобы завершить работы на объекте и открыть его уже в следующем году. Всего же на эти цели требуется более 800 миллионов рублей, в том числе из бюджета области — 255 миллионов.

Приятное впечатление на Григория Пирумова произвела усадьба фабриканта Асеева в Тамбове, которая является филиалом известного музея «Петергоф». Он отметил, что этот памятник истории и архитектуры стал культурным центром, который притягивает жителей со всей области. Данный тамбовский опыт заслуживает высокой оценки и может быть использован в других регионах. Вместе с тем, в ходе эксплуатации здания были выявлены отдельные недочеты, на исправления которых необходимы дополнительные средства. Замминистра пообещал, что все недостатки будут устранены.

В то е время остается открытым вопрос дальнейшего использования усадьбы Асеева в Рассказово. Архитектурный шедевр Льва Кекушева был восстановлен из руин. Сегодня он находится в ведении министерства культуры России. В настоящее время обсуждается возможность передачи ведомству находящихся на территории усадьбы зданий конюшни и водонапорной башни. Предполагается, что эта усадьба тоже станет знаковым культурным центром региона.

До села Караул Григорий Пирумов не добрался – сказалась удаленность его от областного центра и ограниченное время рабочего визита. Тем не менее, родовое гнездо Чичериных также не останется без федеральной поддержки. В настоящее время ведется разработка проектной документации восстановления усадьбы. После того, как она получит положительное заключение экспертов, будут определены необходимые объемы финансирования для восстановления данного объекта.

По словам Юрия Голубева, восстановление старинной усадьбы, создание культурных центров, открытие концертного зала имеет большое значение для региона. Глава администрации области Олег Бетин лично контролирует процесс реконструкции филармонии и превращения старинных усадеб в культурные центры

/ REGNUM  /