Памятники за 1 рубль и частные объекты культуры: в Чувашии готовят реестр
Данный вопрос был поднят после представления проекта о порядке включения объектов культурного наследия в Единый государственный реестр памятников истории и культуры народов России. В Чувашии решение будет принимать Минкультуры на основе заключения государственной историко-культурной экспертизы.
«Проблема существует: объекты, особенно находящиеся в частной собственности или у юридических лиц, не всегда находятся в удовлетворительном состоянии. Также есть бесхозные объекты, по ним принято решение о предоставлении в аренду на льготных условиях — допустим, памятники за 1 рубль», — сказал Вадим Ефимов. На что последовали рекомендации завершить эту работу за год, так как соответствующие базы данных есть.
По данным Минкультуры, в Чувашии насчитывается свыше 660 объектов культурного наследия, из них 221 — федерального значения, 440 — республиканского. В федеральной собственности числятся 56 объектов, в региональной — 34, в муниципальной — 80, в собственной физических и юридических лиц находятся 217 памятников культуры и истории. Выявлено 43 новых памятника, из них по 12 объектам государственная историко-культурная экспертиза подтвердила их ценность и историческую значимость.
При этом Чувашия может потерять сохранившиеся памятники русского зодчества середины XVIII века. Это относится, к примеру, к 250-летнему Успенскому храму в Чебоксарах: уже 85 лет идёт постепенная утрата этого интереснейшего памятника.
Прокуратура Мордовии требует от властей заняться охраной наследия
На официальном сайте прокуратуры Республики Мордовия опубликованы результаты проверки соблюдения законодательства об охране культурного наследия в регионе.
Результаты не то что неутешительные, а прямо-таки удручающие: «выявлены многочисленные нарушения закона, способствовавшие разрушению и безвозвратной утрате некоторых объектов, находящихся на территории республики».
В регионе, указывает прокуратура, расположено 906 объектов культурного наследия. При этом «практически на все эти объекты отсутствуют правоустанавливающие документы и не утверждены зоны их охраны, вследствие чего 28 объектов уже безвозвратно утрачено».
Как считает прокуратура, «проводимые Министерством культуры и туризма Республики Мордовия проверки в данной сфере носят формальный характер, необходимые меры по привлечению к установленной законом ответственности при наличии оснований чиновниками не принимаются».
Не укрылось от внимания прокурорских работников и отсутствие в регионе, вопреки требованиям новой редакции Федерального закона о культурном наследии, специализированного самостоятельного органа охраны памятников: «возникла необходимость создания специального регионального органа охраны объектов культурного наследия».
По результатам проверки прокурором республики в Правительство Мордовии внесено «представление об устранении выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших, и привлечении к ответственности лиц, их допустивших».
В представлении поставлен также «вопрос о целесообразности создания в республике органа, который бы занимался охраной объектов культурного наследия».
/Хранители Наследия/
Памятникам древнего Пскова присвоен высокий Национальный индекс
Институт Наследия разработал методику индексации объектов культурного наследия и присвоил Национальный индекс культурного наследия 54 объектам. В частности, памятники древнего Пскова получили индекс порядка 0,73. Об этом Псковскому агентству информации сообщили в институте. Аналогичный индекс получила и Псковская область в целом.
Специалисты разработали методику мониторинга сохранности и использования российских объектов культурного наследия. На основе исследования объекта культурного наследия в соответствии с разработанной методикой ему присваивается Национальный индекс культурного наследия. В индексе агрегирована оценка объекта по семи ключевым критериям: ценность, подлинность, целостность, сохранность, охрана, наличие в списках ЮНЕСКО, использование (критерий вводится с 2016 года).
Совокупный Национальный индекс культурного наследия выражается показателями от нуля (минимум соответствия критериям мониторинга) до единицы (максимум соответствия критериям мониторинга).
«Национальный индекс культурного наследия (НИКН) – это объективный, основанный на математическом алгоритме количественный показатель ключевых характеристик объекта наследия. Чем выше НИКН объекта, тем эффективнее использование этого объекта в информационном, образовательном и туристическом обороте и тем надежнее сохранность этого объекта наследия для последующих поколений россиян», — пояснил директор Института Наследия Арсений Миронов.
Национальный индекс культурного наследия вышеназванный институт разработал по заданию Министерства культуры РФ в рамках исполнения поручения президента Владимира Путина №93 от 15 января 2015 года исследовать перспективы пополнения Списка объектов всемирного наследия ЮНЕСКО российскими культурными объектами.
Предложение участвовать в исследовании было направлено руководителям 85 субъектов РФ, 38 из которых предоставили сведения о 54 объектах. Остальные сослались на отсутствие на их территории применимых объектов культурного наследия.
Результаты исследования, экспертное заключение и рекомендации Институт Наследия представил в Минкультуры.
/Псковское Агентство Информации/
Москва решила выявлять
Столичные власти, не дождавшись появления нового федерального подзаконного акта о порядке выявления новых объектов культурного наследия, издали на эту тему собственный нормативный акт. Это Постановление Правительства Москвы № 548-ПП от 26 августа 2015 года «Об утверждении Порядка организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия», ужеопубликованное на официальном сервере городских властей.
Основными новациями обновленного Федерального закона о наследии в этом отношении являются, во-первых, производство «объектов, обладающих признаками» в выявленные памятники без государственной историко-культурной экспертизы, по решению уполномоченного органа госохраны наследия; и во-вторых, возвращение простым смертным возможности самостоятельно «заявлять» памятники, т.е. подавать в госорганы заявления о выявлении оных и зачислении их в списки выявленных –которые госорганы обязаны рассматривать по существу.
Эти изменения формально вступили в силу 22 января 2015 года, но на деле в Москве практически не применялись из-за отсутствия федерального и регионального нормативных актов, регулирующих порядок выявления. Наконец Москва ликвидировала, со своей стороны, законодательный пробел.
Порядок, утвержденный постановление Правительства Москвы от 26 августа, возлагает организацию работы по установлению историко-культурной ценности кандидатов в памятники на Департамент культурного наследия города Москвы. Он должен, во-первых, рассмотреть заявление о внесении «объекта, обладающего признаками», в перечень выявленных (либо об обнаружении такового в процессе строительных, хозяйственных или иных работ); во-вторых, определить его историко-культурную ценность; в-третьих, принять решение о включении объекта в перечень выявленных (с установлением границ его территории) – либо об отказе в оном.
Определить историко-культурную ценность объекта Мосгорнаследие обязано в срок не более чем в 90 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Примечательно, что Мосгорнаследие должно еще выпустить правовой акт о требованиях к форме и содержанию заявлений.
Зарегистрировав заявление, Мосгорнаследие в течение 5 рабочих дней должно уведомить заявителя о принятии его к рассмотрению либо отказе в этом. Отказать можно на основании либо несоответствия заявления требованиям, утвержденным Мосгорнаследием же, либо принятых ранее «в установленном порядке» решений Департамента, экспертных советов и комиссий об охранном статусе объекта и его историко-культурной ценности.
В первом случае выглядит несколько странным, что орган государственной власти будет рассматривать только те заявления граждан, которые соответствуют им же принятым предписаниям об их форме и содержании. Тем более что сама Российская Федерация на тему этих формы и содержания пока еще не высказалась (проект соответствующего приказа Минкультуры с июля находится на согласовании в Минюсте РФ).
Во втором случае налицо преемственность со старыми, лужковских времен, нормативными актами, о невозможности повторного рассмотрения заявлений о постановке памятников под госохрану.
Однако здесь возникает содержательная коллизия, поскольку со времен принятия прежних решений возможно выявление новых фактов и обстоятельств, натурных и документальных, свидетельствующих о ценности объекта (например, в недрах дома XIX века обнаружились средневековые палаты или в архиве нашлось справка «здесь был Пушкин»).
Правительство Москвы эпохи Собянина, в отличие от прежнего, учитывает это обстоятельство. И предусматривает теперь возможность повторного рассмотренияМосгорнаследием заявления по объекту, которому ранее было отказано в статусе памятника – «при наличии в заявлении сведений, свидетельствующих об изменении историко-культурной ценности объекта, подтвержденных прилагаемыми документами и материалами, в том числе историко-архивных, библиографических и иных исследований».
Если заявление-таки принято Департаментом к рассмотрению, он обязан учесть объект как «обладающий признаками объекта культурного наследия».
Определение историко-культурной ценности Мосгорнаследие должно проводить на основании им же утверждаемых критериев историко-культурной ценности (хотя они, собственно, уже утверждены федеральным законом). Результаты оценки, что важно, должны быть приведены в особом документе Департамента – пояснительной записке к решению о включении объекта в перечень выявленных.
Если Департамент не имеет историко-культурных исследований, чтобы оценить ценность объекта или имеет, но противоречивые, вопрос выносится на рассмотрение Научно-методического совета при Мосгорнаследии. Правда, его решения носят рекомендательный характер.
Далее Департамент принимает наконец решение о производстве объекта в чин выявленных либо отказе в нем, оформляя это решение своим правовым актом.
Отказное решение либо несоблюдение сроков принятия решения заявитель может обжаловать в суде.
Ахиллесовой пятой этого порядка, как и соответствующего раздела Федерального закона, остается отсутствие каких-либо гарантий сохранности или неизменности «заявленного» объекта на срок, пока идет рассмотрение заявления и определение его историко-культурной ценности. Возможно, федеральный подзаконный акт на данную тему сможет в какой-то степени восполнить этот пробел.
/Хранители Наследия/
В Астрахани у памятников архитектуры появятся охранные зоны
В Астрахани будут реставрированы памятники архитектуры. План восстановления объектов культурного наследия уже определен. Об этом было заявлено накануне на заседании областного правительства, передает корреспондент ИА REGNUM 26 августа. Также на заседании заместитель министра культуры и туризма Ольга Прокофьева представила и план создания охранных зон.
Такое требование выдвинул федеральный Минкульт. При этом для утверждения границ исторического поселения чиновникам необходимо оформить кадастровый паспорт.
В этом году также на федеральные деньги проводятся работы по реставрации стен Астраханского кремля, в частности — по устройству отсечной гидроизоляции. Продолжается реставрация Архиерейского дома. Здесь будут усилены ограждающие конструкции, заменены междуэтажные перекрытия, воссозданы своды, отреставрированы оконные и дверные проёмы.
Отметим, что всего на территории Астраханской области на государственной охране состоит 874 объекта культурного наследия, из них 45 — федерального значения, в том числе 64 религиозного назначения, 93 памятника археологии.
А летом 2013 года после реставрации открылись Артиллерийская (Пыточная) башня и Пороховой погреб Астраханского кремля. Туристам представили обновлённые экспозиции, включающие новые выставочные комплексы. Первый ярус Артиллерийской башни, как и раньше, посвящён пыткам и телесным наказаниям. Последующие два яруса рассказывают о социальных движениях XVII—XVIII вв.еков: смутном времени, восстании Степана Разина, Астраханском восстании 1705−1707 годов. Одним из центральных экспонатов стала абсолютно идентичная копия плащаницы середины XV века, выполненная с оригинала. По легенде, плащаница была обнаружена в вещах Ивана Заруцкого и Марины Мнишек после их пленения в 1614 году.
Для справки: Астраханский кремль является замечательным памятником древнерусской архитектуры, выдающимся сооружением военно-инженерного искусства второй половины 16 века и основоположником русской Астрахани. Это уникальный историко-архитектурный комплекс, формировавшийся на протяжении четырех веков и насчитывающий 22 здания-памятника — военные, административные и церковные здания, в том числе один из самых красивых соборов России.
Псковские работники культуры обсудили со шведскими коллегами грамотное использование памятников
25 августа Псков посетила делегация работников культуры Швеции для обмена опытом и установления контактов. Об этом Псковскому агентству информации сообщили в Псковском музее-заповеднике.
В ходе визита шведской делегации в Псковском музее состоялся круглый стол по вопросам сохранения и использования памятников археологии и интегрирования их в культурное пространство региона. В мероприятии приняли участие представители Псковского областного комитета по культуре и комитета по государственной охране объектов культурного наследия, ГБУК ПО «Археологический центр Псковской области. Шведскую сторону представили руководители музея Готланд и Шведского выставочного агентства, Совета ассоциации по всемирному наследию Висбю и директор всемирного наследия региона Готланд.
Шведские коллеги отметили актуальность проблемы грамотного использования остатков сооружений и руин. Они отметили, что сегодня существует большой спрос на старинные здания со стороны театров, кино и телекомпаний, а также организаторов различных мероприятий. Шведское выставочное агентство занимается поиском новых мест для размещения нестандартных выставок в нестандартных условиях, а также разработкой новых вариантов использования остатков старинных зданий. Специалисты сталкиваются с отсутствием четкой стратегии, правил, которые регламентировали бы использование памятников культурного наследия. Поэтому, считают они, назрела необходимость выработки неких правил в этом направлении.
Сотрудники Псковского археологического центра рассказали об изучении памятников археологии на территории области. Старший научный сотрудник центра Розалия Подгорная познакомила шведских гостей с наиболее интересными раскопами и находками в Пскове, среди которых были вещи камерного погребения Х века (так называемая «Варяжская гостья»), деревянная застройка XVI века Нового Торга и остатки крепостной стены XIV века. Розалия Подгорная также рассказала об изучении и предложениях по музеефикации Покровской башни, Никольского захаба в Изборске, об опыте использования новых методов археологии — 3D сканирования.
Первый заместитель председателя Государственного комитета по культуре Псковской области Владислава Вишневская рассказала об использовании памятников в качестве гостиниц и ресторанов, а также о проведении масштабных мероприятий в границах этих объектов – фестивалях средневековой культуры в Изборске, международных соревнованиях по воздухоплаванию в Великих Луках, постановках оперы «Псковитянка» в Кремле.
На круглом столе обсуждались вопросы, связанные с проблемами использования памятников для проведения массовых мероприятий. Участники круглого стола выразили надежду, что сотрудничество между Швецией и Псковом по обмену информацией и созданию совместных проектов будет продолжено.
/Псковское Агентство Информации/
Минкультуры пополнило комплекс подзаконных актов к Федеральному закону о наследии
Министерство культуры РФ издало и 26 августа 2015 года опубликовало два приказа, входящих в комплект подзаконных актов к новой редакции Федерального закона об объектах культурного наследия, вступившей в силу 22 января 2015 года.
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745 «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия» (зарегистрирован в Минюсте России 24.08.2015 № 38656).
Согласно приказу, территория объекта культурного наследия – территория, «связанная с ним исторически и функционально», а не в современных межевых и кадастровых границах, как повадились было одно время определять эти территории в некоторых регионах, не исключая Москвы. В приказе Минкультуры особо подчеркивается поэтому, что границы территорий памятников могут не совпадать с границами земельных участков, территориальных зон, административными границами.
Подчеркивается, что изменение границ ранее утвержденной территории памятника возможно только на основе выявления новых документов или результатов историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных или археологических исследований, а отнюдь не на основании выявления инвестконтрактов с застройщиками или иных щедрых обещаний властей.
Проект границ территории памятника разрабатывается в графической и текстовой формах и включает обоснования этих границ.
Согласно приказу, сведения о границах территорий памятников учитываются в Государственном кадастре недвижимости РФ (при том, что отсутствие территории памятника в кадастре не является основанием для неисполнения диктуемых законом ее охранных ограничений).
По иронии судьбы, публикация приказа почти совпала с публикацией официального письмаФедеральной кадастровой палаты Росреестра (от 15 июня 2015 года), которая в открытую заявляет, что «считает нецелесообразным» вносить в Госкадастр сведения о территориях объектов культурного наследия. Требуются, видите ли, дополнительные изменения в законодательство и узаконение, в каком виде сведения о территориях памятников должны представляться в органы кадастра.
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы» (зарегистрирован в Минюсте России 25.08.2015 № 38666).
Многостраничным приказом утверждается состав отчетной документации о работах по сохранению памятников, включая журналы авторского надзора, фотофиксации и пр.
Порядок утверждения отчетной документации знаменателен тем, что в госорган охраны наследия ее представляет «лицо, осуществлявшее научное руководство работами и авторский надзор за их проведением». Однако примечательно, что согласно приказуприемка работ по сохранению памятника осуществляется собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия, либо заказчиком работ, всего лишь «при участии» госоргана охраны наследия. Более того, именно собственник памятника или заказчик работ, а не госорган, может привлечь к участию в процедуре приемки аттестованных экспертов сферы культурного наследия, членов научно-методических советов, представителей общественных организаций. Именно подпись собственника стоит в Акте приемки реставрационных работ первой, а уж за ним подписываются работники госорганов.
Акт приемки работ, правда, регистрируется в госоргане охраны памятников, после чего выдается собственнику.
Приказом утверждены также формы и рекомендуемые образцы различных документов, входящих в состав отчетной документации и необходимых при приемке работ по сохранению памятников.
/Хранители Наследия/
Театр «Школа современной пьесы» попросил о помощи Собянина
Театр «Школа современной пьесы», чье здание пострадало от пожара и до сих пор не реставрируется, в пятницу направил письмо мэру Москвы Сергею Собянину с просьбой о помощи, сообщил РИА Новости худрук театра Иосиф Райхельгауз.Пожар в «Школе современной пьесы» произошел 3 ноября 2013 года, площадь возгорания составила 500 квадратных метров, здание было серьезно повреждено, нужен капитальный ремонт. Сейчас театр находится в помещении Дома культуры им. Серафимовича, но здание, построенное в 1930-е, собираются снести, а на его месте построить высотный дом.
«Мы пригласили на сбор труппы главу департамента культуры Москвы, надеясь, что он объективно оценит сложившуюся ситуацию и поможет театру, но он к нам не пришел, — рассказал РИА Новости Райхельгауз. — И тогда мы решили просить помощи у Сергея Собянина. Мы написали письмо мэру, которое подписали ведущие артисты труппы».
В письме артисты Московского театра «Школа современной пьесы» выражают крайнюю обеспокоенность ситуацией, сложившейся с реконструкцией здания на Трубной площади. Спустя два года после пожара, который нанес зданию значительный ущерб, там «никакие работы не ведутся — ни противоаварийные, ни реставрационные». Это происходит, как подчеркивается в письме, несмотря на решение мэра о восстановлении здания и были выделены средства из резервного фонда.
«Сейчас мы играем спектакли в помещении Дома культуры им. Серафимовича. Но все прекрасно понимают, что это не может продолжаться долго — нам уже известно, что театр будет играть здесь свои спектакли всего два сезона. В 2017 нас просто выгонят на улицу», — сказано в письме.
Артисты выражают неуверенность в том, что за 1,5 года особняк на Неглинке, являющийся памятником культуры, можно восстановить. Кроме того, подчеркивают, что приспособить памятник культуры к современной театральной деятельности без ущерба для здания невозможно. Театру необходимо новое технически оснащенное здание. Коллектив театра просит возобновить строительство новой сцены, которое было начато еще в 2005 году, но остановлено в 2011 году.
«Сергей Семенович! Просим Вашего личного вмешательство в эту проблему. Мы надеемся, что Вы не хотите, чтобы с культурной карты Москвы исчез театр «Школа современной пьесы» с его уникальным репертуаром… Просим Вас вернуться к реализации проекта строительства Новой сцены и начать реставрацию исторического здания, являющегося уникальным местом в самом сердце столицы», — говорится в письме, которое подписали Иосиф Райхельгауз, Альберт Филозов, Татьяна Васильева, Ирина Алферова Владимир Качан и другие артисты труппы.
/РИА Новости/