Кабмин разработал план охраны памятников истории
В России появятся зоны охраны объектов культурного наследия народов — памятников истории и культуры. Разрабатывать систему охраны, требования к режимам использования земель и регламентам в границах таких зон будет правительство.
Постановление, которое утверждает это положение, подписано премьер-министром Дмитрием Медведевым 12 сентября. Текст документа разработало министерство культуры, сообщается на официальном сайте кабмина.
Теперь все уполномоченные органы по охране объектов культурного наследия должны будут участвовать в разработке проектов зон и согласовывать их с профильным ведомством и кабмином. Если же на одну территорию с памятником истории распространится сразу несколько режимов охраны, то выбор будет сделан в пользу самого строгого вне зависимости от того, какой из них был введен первым.
«На территории, сопряженной с объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, в его исторической среде может быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта», — поясняется в тексте документа.
/Российская Газета/
Псковские памятники культуры будут сдавать в аренду за 1 рубль в год
«Начальная цена лота определена в размере 1 рубль за объект в год. Объект будет сдаваться сроком на 49 лет, из них два года отводятся на разработку проектной документации, пять лет — на ремонтные и реставрационные работы. В случае, если арендатор срывает сроки, договор с ним расторгается», — сообщили в пресс-службе.
«Повышение эффективности управление объектами культурного наследия — наша приоритетная задача. Мы знаем, какое количество усадебных территорий у нас заброшены. Инвесторы покупают имущество и так не приступают реконструкции», — заявил губернатор Псковской области Андрей Турчак. Он поручил предусмотреть в проекте договора с инвестором консервацию объектов культурного наследия на стадии разработки проектной документации.
Глава региона также привел в пример ряд регионов, которые запустили этот проект чуть раньше и спасли множество памятников архитектуры — в их числе город Москва.
Аренда неудовлетворительных
Само Правительство на момент публикации данного материала не сообщало на официальном сайте ни о чем подобном, но по содержанию можно догадаться, что вышло Постановление Правительства РФ, утверждающее Положение о льготной аренде неиспользуемых и аварийных памятников, проект которого, разработанный в Минкультуры РФ, был опубликован еще в апреле. Это постановление входит в комплект подзаконных актов в новой редакции Федерального закона об объектах культурного наследия.
Новый порядок вовлечения инвесторов в увлекательный процесс восстановления гибнущих памятников предусматривает возможность передачи им таковых казенных объектов в аренду на срок до 49 лет, но на условиях принятия и исполнения арендатором обязательств по восстановлению памятника.
Ставка аукциона на право заключения договора аренды начинается с 1 рубля за объект культурного наследия в год. При этом сумма, определенная аукционом не подлежит затем пересмотру в сторону увеличения.
Арендатор обязан провести реставрационно-восстановительные работы на объекте в течение 7 лет с момента заключения договора аренды. Не более 2 лет ему дается на разработку и согласование проектно-сметной документации, и не более 5 лет — непосредственно на выполнение работ.
После окончания реставрации арендатор приобретает право передавать объект в субаренду.
«Таким образом, — констатирует Минкультуры, — созданы условия для приобретения в долговременное пользование по символической ставке исторического объекта недвижимости под одним условием – его восстановление. Положение носит универсальный характер и рассчитано для применения на всей территории России, вне зависимости от местонахождения объектов и их технического состояния».
Каким образом неудовлетворительное состояние памятников, о которых говорит Положение, находится «вне зависимости» от их технического состояния — непостижимо, но вероятно, не для Минкультуры.
Ранее, в июне 2015 года, Правительством РФ был утвержден перечень критериев для признания состояния объекта культурного наследия неудовлетворительным. Здание для признания его состояния таковым должно обладать как минимум тремя признаками. Поскольку среди этих признаков есть такие, которыми страдает абсолютное большинство зданий старше 50 лет, например, деформация фундаментов и цоколей, деформация перекрытий или прогиб кровли — то процент «неудовлетворительных» памятников, в свете открывающихся возможностей пользоваться ими в течение полувека за 1 рубль в год, способен вскоре зашкалить. Но это так, на полях.
Комментарий «Хранителей Наследия»: Теоретически привлечение на льготных условиях инвесторов в реставрацию – весьма логично, своевременно и необходимо. Тем более, что эту возможность установила новая редакция Федерального закона о наследии. Чем обернется реализация этой идеи на практике для самих памятников – во многом будет зависеть от способности и желания госорганов охраны наследия контролировать процесс их льготного возрождения. С одной стороны, можно вспомнить, что госорганы и так должны согласовывать и контролировать все работы на памятниках. С другой – можно предположить, что первым опытам новой программы будет уделено особое внимание, и госорганы могут не захотеть (или их могут попросить) портить впечатление.
С содержательной точки зрения, можно заметить, что новый порядок, как он описан на сайте Минкультуры РФ, соединяет некоторые черты льготно-арендной программы «Метр за рубль», опробованной в Москве и ряде регионов (те же 49 лет, только рубль теперь не за квадратный метр, а за весь памятник) – и министерской же программы «Зеленый коридор», применявшейся пока для восстановления усадеб. Правда, «Коридор» заканчивается для инвесторов стенкой с табличкой «Собственник», а не «Льготный арендатор». Но семилетний срок для восстановления и даже его слагаемые «от двух до пяти» — оттуда. Отметим, что федеральный семилетний срок для восстановления памятника, конечно, более реалистичен, чем культивируемое в Москве восстановление «рубль-за-метровых» объектов в течение одного года. Стремительность хороша, чтобы приблизить наступление желанной даты начала отсчета льготной аренды, но, как правило, обратно пропорциональна качеству реставрации и желанию сохранять подлинник.
/Хранители Наследия/
Мединский: реставраторы РФ до конца года сдадут 170 объектов историко-культурного наследия
Возможность сдать объекты историко-культурного наследия в аренду на 49 лет за 1 руб. спасет тысячи памятников, приводит ТАСС мнение министра культуры России Владимира Мединского. Так глава ведомства прокомментировал постановление, подписанное в 2012 году премьер-министром России Дмитрием Медведевым.
По словам Мединского, на территории России таких объектов может быть «много, много тысяч». «Данное постановление дает возможность сдавать требующие реставрации объекты историко-культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, в частные руки на 49 лет за 1 рубль», — сказал Мединский. Как он отметил, некоторые регионы России уже используют подобную практику, и привел в пример Казань.
Арендатор при получении памятника историко-культурного наследия, по словам министра, обязан будет закончить его реставрацию в течение первых семи лет аренды. При этом он получает право распоряжаться объектом по своему усмотрению.
«Мы можем гордиться нашими реставраторами — ни разу после августа 1991 года в стране не сдавалось такого количества отреставрированных объектов историко- культурного наследия. В 2013 и 2014 году мы сдали по 70 объектов, в 2015 году мы поставили задачу сдать не менее 170 отреставрированных объектов», — сказал министр.
Во II Международном съезде реставраторов, основной темой которого отечественная и международная практика в сохранении и реставрации историко-культурного наследия, принимает участие более 1 тысячи представителей отрасли из 10 стран мира.
Съезд, проходящий в Казани, посвящен 70-летию ЮНЕСКО. В программе — выставка российских проектов в области реставрации, заседание Союза реставраторов России и проведение пяти круглых столов, темы двух из которых посвящены проблемам подготовки кадров и их аттестации.
I-й Международный съезд реставраторов провели в 2013 году, по его итогам был создан Союз реставраторов, а также принята резолюция, определяющая механизм взаимодействия Минкультуры РФ и органов охраны памятников с общественными организациями.
/ТАСС/
Арки подземного Ярославля поставлены под охрану
Официальным приказом от 7 сентября, подписанным руководителем регионального госоргана охраны наследия Дмитрием Турбиным, предписывается включить «Сводчатое сооружение» вблизи дома № 14б по Комсомольской улице в перечень выявленных объектов культурного наследия и принять меры по его государственной охране до принятия решения о включении объекта в единый госреестр памятников.
Это профессиональная и законная реакция госоргана в ответ на обращения ярославских градозащитников о сохранении исторического сооружения. Сводчатые подземные галереи на Комсомольской улице, занимающие пространство 22 на 23 метра, высотою 3-4 метра, были обнаружены (и тогда же частично разрушены) в сентябре 2014 года. Участок, где они находятся, равно как и соседний, на котором были снесены здания старинной фабрики, предназначен под коммерческую застройку жилым комплексом «Европейский». В августе 2015-го арки стали вновь разбирать — на кирпич.
Подобные самовольные действия на территории объекта Всемирного наследия, каковым является исторический центр Ярославля, заставили градозащитников неоднократно обращаться к властям. При этом общественные активисты не намерены препятствовать застройке участка (конечно, в тех масштабах, что допустимы по регламентам исторического центра): они настаивают на сохранении старинных галерей и их использовании для общественных целей.
Для «Хранителей Наследия» — комментарий члена правления Ярославского регионального отделения Союза архитекторов России Ольги Мазановой:
— Во-первых, это успех градозащитников, которые не дали застройщику уничтожить старинные своды. Застройщик — компания «ЯрИнвестПроект» — вел незаконные работы по разборке исторических сооружений XVIII века, расчищая площадку под новое строительство. Он намеревается построить на этом участке жилой квартал, проект которого не соответствует историческому масштабу, межеванию и не вписывается историческую среду древнего Ярославля.
Градозащитники надеются, что теперь памятник истории и культуры «Сводчатое сооружение» будет сохранено, исследовано, отреставрировано, а разрушенная его часть воссоздана. Эти сводчатые сооружения можно приспособить под различные общественные функции: музей, магазин, кафе, даже небольшой кинозал и др. Вариантов использования может быть масса, включая открытое экспонирование части сооружения внутри квартала, вписав его в элементы благоустройства. Эта находка могла бы стать изюминкой квартала.
Во-вторых, градозащитники подавали в областной Департамент охраны памятников заявку о включении этого исторического сооружения в списки выявленных объектов – и она удовлетворена. Это первый прецедент работы по новому порядку постановки исторических зданий на госохрану. Это значит, что Федеральный закон о культурном наследии в новой редакции в Ярославле — работает.
/Хранители Наследия/
Разработчики разъяснили суть индекса культурного наследия
Национальный индекс культурного наследия (НИКН), присвоенный в конце августа 54 объектам в России, является не рейтингом ценности памятников, а списком объектов, нуждающихся в первоочередной господдержке, пояснили ТАСС в пресс-службе Российского НИИ культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева, где разработали методику.
«НИКН ни в коем случае не является рейтингом объектов культурного наследия и не призван сравнивать объекты сами по себе или определять значимость того или иного объекта для русской цивилизации и русской культуры. НИКН — ежегодно обновляемый показатель, который отражает не значимость объекта самого по себе, а только значимость его с позиции государственного управления», — отмечают в пресс-службе.
По планам разработчиков, индекс должен стать инструментом государственной культурной политики, который позволит «расставлять приоритеты в бюджетном финансировании на основе объективной информации». Каждый год индекс будет изменяться. «Понижение индекса объекта может в том числе служить и показателем того, что осуществляемые государством действия по его сохранению эффективны, что факторы, влияющие, к примеру, на его подлинность, целостность или сохранность, либо устранены, либо минимизированы», — объясняют в НИИ.
Сейчас НИКН, в частности, присвоен Кирилло-Белозерскому монастырю, природно-культурному комплексу «Дивногорье» и инженерным работам Владимира Шухова.
/Газета.ru/
Казарму Каспийского полка в Петергофе изымают из-за аварийности
Одну из казарм Каспийского полка в переулке Суворовцев, 8, в Петергофе изымают для госнужд. Ее признали аварийной.
Комплекс зданий 148-го пехотного Каспийского полка — памятник регионального значения. Двухэтажные краснокирпичные домики были построены в 1898–1903 годах. В общей сложности под охраной стоит 30 казарм.
В 2008 году администрация Петродворцового района начала процесс признания их аварийными. Обследование проводило ООО «Жилкомэксперт». Тогда местные жители уверяли, что по всем трем десяткам домиков специалисты пробежались за один день.
На днях Смольный опубликовал постановление об изъятии помещений в одном из домов — в переулке Суворовцев, 8. По всей видимости, город не смог договориться с собственниками.
/Канонер/
Большевистские памятники предложили снять с госохраны
По мнению ученых, часть советских памятников не имеет художественной ценности и тратить на них деньги нецелесообразно.
— Мы живем в постсоветскую эпоху. Коммунистическая идеология была светской религией, и у этой религии были свои многочисленные святые и мученики. Только в отличие от подлинных святых и мучеников многие герои революции и интернационала были бандитами и палачами. Но так или иначе до сих пор памятные места, связанные с этими лицами, находятся под охраной. Просто по инерции. Насколько нам известно, официального пересмотра реестра объектов культурного наследия так и не было произведено, — говорит директор института наследия Арсений Миронов.
Так, к примеру, на государственн
— У нас охранный статус имеет более 140 тыс. объектов. С одной стороны, можно воскликнуть: «Вот это богатство!», но с другой стороны — некоторые эти памятники объективно имеют нулевую художественную и очень спорную историческую ценность, — уверен Арсений Миронов. — Памятники в реестре можно разделить на четыре группы: археологические, архитектурные, исторические и памятники монументального искусства. В советское время в силу тотального засилия советской идеологии памятниками, в первую очередь историческими, объявлялись самые неожиданные объекты. Вот, например, в городе Кропоткине Краснодарского края под охраной до сих пор стоит перрон железнодорожной станции, где выступал с речью председатель ВЦИК М.И. Калинин.
По мнению руководства Института имени Лихачева, исключив из реестра часть памятников советского времени, включая многочисленные памятники Ленину, государство смогло бы сосредоточить свои силы на заботе о действительно ценных объектах культурного наследия. Кроме того, в реестр необходимо включать исторические объекты, связанные со знаменитыми людьми, репрессированным
Эксперты, опрошенные «Известиями», отнеслись к инициативе по-разному. Председатель общественного движения «Архнадзор» Кон
— Действительно, в советские времена основанием для постановки на госохрану была историческая ценность, связанная с историческими событиями. Однак
Глава историко-просвет
— Чаще всего это однотипные памятники, не обладающие высокой художественной ценностью. Безусловно, не должно быть памятников людям, которые имеют отношения к массовому террору, безусловно, имена этих деятелей должны быть убраны из топонимики. Что касается архитектурных объектов, то я бы остерегся от резких действий. Действительно, много странных вещей, связанных с историко-революц
Историк Игорь Орлов поддержал идею института наследия, отметив, что федеральный бюджет должен иметь строгий реестр памятников, которые действительно являются ценностью.
— Нельзя доходить до края: тут товарищ присел, в этом месте — привстал, здесь — поел. У нас масса несерьезных памятников, вроде зданий, где проходил первый съезд чего-нибудь. Если местные жители какого-либо региона считают важным, что 80 лет назад в этой избушке выступал такой-то и такой-то, пусть они сами и берут на охрану эти объекты, — считает историк.
В мае министр культуры Владимир Мединский направил письмо председателю ЦК КПРФ Геннадию Зюганову, в котором пообещал сделать все, чтобы сохранить памятники Ленину. «Мы придерживаемся четкой позиции, что свидетельства советской эпохи должны оставаться и напоминать о силе человеческого духа, боевом и трудовом героизме наших предков. Только так можно добиться историко-культурной преемственности, необходимой для будущего России», — писал Мединский.
В августе комсомольцы Республики Коми организовали всероссийский флешмоб «Селфи с Лениным», участникам которого предлагалось поучаствовать в конкурсе на лучшее фото рядом с памятником Ленину.
/Известия/