Общественная палата РФ обсудила проблемы сохранения объектов культурного наследия

В Общественной палате РФ 23 октября состоялись слушания на тему «Проблемы праворегулирования отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Представители исполнительной и законодательной власти, общественных организаций в сфере охраны культурного наследия, эксперты обсудили меры, призванные обеспечить охрану и защиту объектов культурного наследия в рамках правоприменения Федерального закона № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации)».

«Мы собрались, чтобы разработать четкую выверенную концепцию, документ, который мы хотели бы направить в профильный комитет Государственной Думы РФ с учетом всех существующих мнений», — открыл слушанья заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия Денис Кирис.

Участники слушаний отметили, что в совершенствовании нуждается процедура проведения экспертных оценок. Так, член Комиссии ОП РФ по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия Павел Пожигайло отметил, что вопросы, связанные с экспертными оценками, необходимо выносить на публичные слушания — это позволит избежать всякого рода нарушений в данной сфере. Общественник напомнил о том, что Министерство культуры РФ разрабатывает Стратегию государственной культурной политики на период до 2030 года, в которую также необходимо внести ясные четкие предложения.

Обеспокоенность общественников вызывает реальная угроза утраты объектов культурного наследия: многие из них находятся в плачевном состоянии и требуют незамедлительных мер по сохранению. В то же время в срочном нормативном регулировании нуждаются механизмы компенсации собственникам объекта культурного наследия затрат на работы по сохранению памятника, произведенных из собственных средств.

Среди выступавших был и руководитель отдела популяризации объектов культурного наследия Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры (АУИПИК) Дмитрий Ткачев, который  предложил  отменить земельный налог для объектов культурного наследия, а также снизить НДС для юридических лиц, арендующих ОКН.

Председатель Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор считает, что перечень объектов культурного наследия необходимо пересмотреть, а для качественной реставрации и восстановления таких объектов необходима специальная программа.

Участники слушаний отметили, что в дополнительной проработке нуждается целый ряд статей Федерального закона № 73-ФЗ, определяющих такие понятия, как зона охраны объектов культурного наследия, исторически ценный градоформирующий объект. Были внесены предложения по изменению требований к установлению границ защитных зон объектов культурного наследия; внедрению практики обязательной государственной экспертизы в отношении памятников федерального значения и многое другое.

Внесение в действующие законодательные акты точечных изменений — один из путей решения проблемы, считает заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по культуре Александр Шолохов:

«Целый ряд законопроектов сейчас в работе у Комитета по культуре Государственной Думы РФ, в том числе и по музеям-заповедникам: только на прошлой неделе в первом чтении был принят законопроект, который позволит музеям-заповедникам более комфортно работать в сфере защиты и охраны своих памятников. Таких вот точечных проектов, которые уже прошли первое и второе чтение или находятся в разработке, достаточно большое количество. Это тоже путь — такие точечные изменения могут оказаться весьма действенными».